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日照市阳光公证全力服务旅游小镇建设助力推进旅游富市战略
浏览次数:1037次   更新时间:2018-6-8

  “旅游富市”是日照市委、市政府立足日照实际,提出的“一三五”总体发展新思路五大战略中决策部署(生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市)的一大战略。2016年,日照在全省率先提出“旅游富市”战略,并作为战略支柱产业来培育,这既是落实五大新发展理念、融入旅游发展大潮流的必然选择,也是立足日照丰富的自然资源与人文资源实际、突出海滨旅游资源优势、推动供给侧结构性改革的务实举措。
    近年来,日照为打造成国际知名旅游目的地,全方位规划建设沿海“百公里旅游文化长廊”,以创建国家全域旅游示范区为抓手,以高水平策划旅游规划为引领,以打造高端精品旅游项目为核心,加快构建海山联动、城乡互动、多业融合、全域发展的大旅游格局,为此,市委市政府进一步加快了沿海渔村的旧城区改建项目进程。山海天旅游度假区的东夷小镇旅游设施工程建设就是日照建设旅游小镇的重点项目之一。 
    沿海渔村旧城区改建、建设旅游小镇不但事关拆迁村民的合法权益,还关乎失地农民的生存和发展,更关系市委市政府“旅游富市”战略决策的实施。山海天旅游度假区东夷小镇就是村企合作的旅游设施项目。根据拆迁村与参与合作公司签订的办法《村企合作协议书》、与拆迁户签订的《房屋拆迁补偿安置协议》,每位村民除享有正常安置标准之内的楼房180平方米、车位一个、储藏室一个外,同时享有一定面积的商业旅游小镇的经营和分配权。作为回迁房的安置楼,无论是大面积房、小面积房,还是一户选一套、选两套房,都在公证处公证人员的现场监督下分房到户,拆迁户也都乔迁了新居。但对几万平方米的旅游设施用房,拆迁村民纷纷要求确权登记,自20179月份开始,就找村、找镇、找区委,有些村民还自发组织起来到市政府要说法,直到今年3月初,拆迁村民还到正在装修施工的东夷小镇,要装修自己几十平方米的经营用房。根据拆迁村与合作公司签订的村企合作协议书,合作公司补偿安置给拆迁村旅游小镇的房产设施为东夷小镇片区多栋旅游设施中的一部分,名称定为AB岛。其中A岛包括商业街、海草房、度假村、酒店、游客中心等,B岛包括商业网点、旅游文化设施、特色餐饮、家庭客栈及配套服务设施等,而且按照市、区两级政府关于打造奥林匹克水上公园旅游服务载体,提升全市旅游品质形象,提高东夷小镇管理运营水平的要求,因拆迁村无资金投入无法装修,经村民代表会议、党员代表会议研究通过后,委托(承包)给旅游开发公司自行装修并经营,计划51日正式对外开放营业,然部分拆迁村民却在装修现场要求自己装修经营呢?为解决拆迁村与村民、承包商与村民关于东夷小镇(商业旅游小镇经营和分配问题,拆迁村申请阳光公证处提供一条龙的配套公证服务。受理申请后,公证员到合作开发公司进行了调查核实后,在首先确认拆迁村享有几万平方米商业旅游小镇的所有权后,又到不动产登记中心咨询能否按照《房屋拆迁补偿安置协议》的约定,逐一将商业旅游小镇的产权确到村民名下时,不动产登记中心的答复是:因旧城区改造的用地都为集体土地使用权,改建商业旅游设施后,不经土地使用权的公开出让,无法确权到村民,只能登记到村集体的名下。
    后经多方探讨和论证,并经村民代表会议、党员代表会议讨论通过:最终采取集体所有权下的产权按份分配到人、分配份额与收益权挂钩、与经营权分离、分配份额可转让、继承的公证方式解决了困扰村两委、村民一年多的难题,而且预防和化解了了拆迁村民要确权、缠闹旅游小镇经营商户、影响商户正常经营纠纷的发生。
 
    201866日,公证人员和村两委委员已将首批1450多位村民的《产权分配证》和登记证书发放到了村民的手中。

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